Порядок участия адвокатов  Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа в государственной системе бесплатной юридической помощи

утвержден решением Совета Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа  от 10 июня 2012 года № 6

(с изменениями от 25 июля 2012 года, от 31 июля 2013 года)

 

Настоящий порядок разработан в развитие норм федеральных законов от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», во исполнение  решения Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 14 февраля 2012 года (протокол № 3) «Рекомендации адвокатским палатам субъектов РФ по реализации положений Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в целях обеспечения участия адвокатов Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа (далее – адвокаты) в государственной системе бесплатной юридической помощи и обеспечения доступа граждан к ее получению.
Настоящий порядок распространяется на все адвокатские образования (адвокатские бюро, коллегии адвокатов, адвокатские кабинеты) и их филиалы.

1.  Формирование списка адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи

 

1.1. Адвокаты всех адвокатских образований, действующих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 1 октября  2012 года вправе подать заявления в Адвокатскую палату Ханты-Мансийского автономного округа на участие в государственной  системе бесплатной юридической помощи с указанием адреса адвокатского образования и телефона адвоката, для их последующего опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте исполнительных органов государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.2. Совет Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа (далее – Совет Адвокатской палаты) рассматривает указанные в п. 1.1 заявления адвокатов и включает их в список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи (далее – список адвокатов), с учетом требований, установленных п. 1.3 настоящего Порядка.

1.3. Требования к адвокатам для включения их список адвокатов:

- отсутствие дисциплинарного(-ых) взыскания(-й)  в течение года;

- отсутствие нарушений настоящего Порядка в течение года;

- наличие надлежащих условий для приема граждан в соответствии пп. 2.2 – 2.4 настоящего Порядка.

Последнее подтверждается руководителями адвокатских образований, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты.

1.4. Совет Адвокатской палаты утверждает список адвокатов и до 15 ноября 2012 года направляет в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1.5. Адвокат вправе подать заявление о включении его в список адвокатов либо об исключении из него после утверждения списка  Советом Адвокатской палаты и направления его в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1.6. Совет Адвокатской палаты рассматривает заявление о включении адвоката в список адвокатов либо об исключении из него на очередном заседании с учетом требований, установленных п. 1.3. настоящего Порядка. По итогам рассмотрения вносит изменения и дополнения в список адвокатов, которые направляет в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1.7. Адвокат вправе участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи с даты размещения изменений и дополнений в список адвокатов на сайте Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа

1.8. Совет Адвокатской палаты утверждает список адвокатов на очередной год до 15 ноября текущего года на основе списка, сформированного 2012 году, с учетом всех последующих изменений и дополнений в него, направленных в Адвокатскую палату до 1 ноября текущего года.

1.9. Для организации оказания бесплатной юридической помощи на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Совет Адвокатской палаты ежегодно определяет  адвокатов, ответственных за предоставление бесплатной юридической помощи на определенной Адвокатской палатой Ханты-Мансийского автономного округа территории (далее – адвокат, ответственный за предоставление БЮП), из числа наиболее опытных адвокатов, имеющих безупречную репутацию, специализирующихся, как правило, по гражданскому праву и давших согласие на выполнение такой обязанности.».

 

2. Создание условий для приема граждан

2.1. Бесплатная юридическая помощь адвокатами должна оказываться на всей территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с учетом территориального принципа. Гражданам, проживающим в муниципальных образованиях (городские округа, муниципальные районы), бесплатная юридическая помощь предоставляется адвокатами, осуществляющими деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

2.2. Здание (помещение), занимаемое адвокатским образованием, должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенической и противопожарной  безопасности, а также иметь в наличии:

-  помещение для приема граждан;

- помещение для ожидания приема граждан;

- средства связи.

2.3. На фасаде здания, в котором размещается адвокатское образование, должна быть размещена табличка с наименованием адвокатского образования, с указанием режима работы и времени приема граждан.

2.4. Внутри помещения, являющегося местом размещения адвокатского образования, должна быть представлена следующая информация:

об адвокатском образовании, его наименовании, фамилии, имени и отчестве его руководителя;

об Адвокатской палате Ханты-Мансийского автономного округа, фамилия, имя и отчество ее президента;

адреса, номера телефонов  адвокатов адвокатского образования;

о порядке и условиях оказания бесплатной юридической помощи;

график приема граждан.

2.5. График приема граждан утверждается руководителем адвокатского образования, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, и согласовывается с адвокатом, ответственным за предоставление БЮП.

2.6. Для соблюдения графика приема граждан руководителем адвокатского образования утверждается график дежурств.

 

3. Порядок выдачи поручений  адвокатам на оказание бесплатной юридической помощи и контроля их выполнения

 

3.1. В случае обращения гражданина в адвокатское образование его руководитель, установив принадлежность гражданина к определенной категории граждан и соответствие  характера вопроса перечню, установленных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», выдает поручение одному из адвокатов  адвокатского образования с учетом имеющейся у него нагрузки и специализации.

3.2. В случае обращения гражданина к адвокату, учредившему адвокатский кабинет, последний, установив принадлежность гражданина к определенной категории граждан и соответствие  характера вопроса перечню, установленных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», согласовывает объем необходимой гражданину юридической помощи с адвокатом, ответственным за предоставление  БЮП.

3.3. В случае возникновения сомнений при отнесении гражданина  к одной из категорий, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, а также соответствия характера вопроса перечню, установленных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», адвокат разъясняет гражданину о его праве на обращение в органы государственной власти для получения направления о предоставлении бесплатной юридической помощи. При этом адвокат должен указать, в какой орган государственной власти и по какому адресу необходимо обратиться гражданину.

3.4. На основании поручения на оказание бесплатной юридической помощи адвокат заключает с гражданином (далее – доверитель)  соглашение в соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по форме, утвержденной Советом Адвокатской палаты.

3.5. При заключении соглашения адвокат с доверителем определяют объем оказания бесплатной юридической помощи, необходимой для выполнения поручения.

3.6. Соглашение, заключенное адвокатом и доверителем, и все документы по выполняемому поручению хранятся в соответствии  с Методическими рекомендациями по ведению адвокатского производства, утвержденными Советом ФПА от 21 июня 2010 года (протокол № 5).

3.7. При выполнении поручений адвокат обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года.

3.8. Адвокат не вправе оказывать юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами, навязывать свою помощь гражданам.

3.9. При очевидной бесперспективности разрешения возникшей ситуации, с которой обратился доверитель, адвокат обязан разъяснить ему это и отказаться от оказания бесплатной юридической помощи в полном объеме, ограничившись устной либо письменной консультацией.

3.10. При определении объема оказания бесплатной юридической помощи адвокат обязан соблюдать методические рекомендации Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оказании бесплатной юридической помощи, а также руководствоваться принципом добросовестности, избегать искусственного завышения объема  такой помощи.

3.11. После выполнения поручения отчет об оказании бесплатной юридической помощи адвокат обязан утвердить у руководителя адвокатского образования, а адвокат, учредивший адвокатский кабинет, -  адвоката, ответственного за предоставление БЮП.

3.12. Документы, подтверждающие объем оказания бесплатной юридической помощи, должны быть надлежащим образом оформлены в соответствии с положениями, закрепленными в разделе 3 методических рекомендаций Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оказании бесплатной юридической помощи,

3.13. Письменная консультация должна содержать развернутый ответ на поставленный доверителем вопрос со ссылками на нормы действующего законодательства применительно к его конкретной ситуации.

3.14. Все заявления, ходатайства и иные документы правового характера должны быть подписаны либо доверителем, либо его представителем.

3.15. Как письменные, так и устные ходатайства, заявленные к судебному заседанию либо в ходе судебного заседания, включаются в состав юридических услуг, связанных с представлением интересов заявителя в суде, и отдельно оплате не подлежат.

3.16. Участие в судебном заседании должно быть  документально подтверждено.

3.17. Все подготовленные адвокатом документы должны быть составлены юридически грамотно, без орфографических и синтаксических ошибок.

3.18. Оформленный отчет об оказании бесплатной юридической помощи направляет в Адвокатскую палату Ханты-Мансийского автономного округа.

3.19. Адвокатская палата в сроки, установленные законодательством, обязана составить ежемесячный сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи и направить его в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3.20. Президент Адвокатской палаты вправе:

- в случае если отчет не соответствует требованиям Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», методическим рекомендациям Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оказании бесплатной юридической помощи, а также настоящему порядку, возвратить его адвокату с указанием причин возврата;

- в случае если качество оказания бесплатной юридической помощи вызывает сомнение, объем оказанной такой помощи явно завышен, вынести его на рассмотрение Совета Адвокатской палаты для принятия одного из решений:

о ненадлежащем оказании бесплатной юридической помощи и необходимости возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года;

о ненадлежащем оказании бесплатной юридической помощи  и отказе в направлении отчета адвоката в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для оплаты;

о надлежащем оказании бесплатной юридической помощи  и  направлении отчета адвоката в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для оплаты.

 

4. Порядок информирования населения о месте и времени оказания бесплатной юридической помощи

4.1. Для информирования граждан о бесплатной юридической помощи руководители адвокатских образований вправе в средствах массовой информации размещать сведения о времени и месте оказания такой помощи.

4.2. Руководители адвокатских образований, адвокаты, ответственные за предоставление БЮП, вправе по запросам социальных учреждений, общественных приемных органов государственной власти, местного самоуправлениям организовывать дни приема граждан с выездом в такие учреждения и общественные приемные,  предварительно согласовав с их должностными лицами порядок осуществления такого приема.

 

5. Порядок оформления командировок, связанных с оказанием юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также бесплатной юридической помощи

5.1. В случае обращения гражданина, проживающего в труднодоступной и малонаселенной местности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также необходимости представления интересов гражданина в судебных и иных органах вне места его жительства, руководителем адвокатского образования (для адвоката, учредившего адвокатский кабинет, – адвокатом, ответственным за предоставление БЮП), оформляется командировочное удостоверение на такое количество дней, которое необходимо для оказания бесплатной юридической помощи, с учетом имеющейся транспортной инфраструктуры.

5.2. Адвокат, ответственный за предоставление БЮП, вправе согласовывать с главами поселений, относящихся к труднодоступным и малонаселенным местностям,  потребность граждан, проживающих в них, в бесплатной юридической помощи. В случае наличия такой потребности, согласовывать время (график) командировок адвокатов в данные поселения.

 

6. Основания и порядок отстранения адвоката от участия в государственной системе бесплатной юридической

6.1. Если при оказании бесплатной юридической помощи адвокатом совершены действия (бездействие), содержащие признаки дисциплинарного проступка, вице-президент Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа вправе внести  представление в Адвокатскую палату для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года.

6.2. Совет Адвокатской палаты вправе отстранить адвоката от участия в государственной системе бесплатной юридической помощи,  в отношении которого применены меры дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года, за его действия (бездействие), связанные с оказанием бесплатной юридической помощи.