14 февраля президент Адвокатской палаты ХМАО Анисимов В.Ф. принял участие в выездном расширенном заседании Совет ФПА РФ, где были рассмотрены актуальные для адвокатуры вопросы и проекты новых документов.

Заседание проходило одновременно с XVII Международной научно-практической конференцией «Ковалевские чтения». В нем приняли участие заместитель министра юстиции РФ Новак Денис Васильевич, члены Совета и Квалификационной комиссии АП Свердловской области, президенты, вице-президенты, члены Советов ряда адвокатских палат, участвовавшие в конференции.

Актуальные вопросы российской адвокатуры

В начале заседания президент ФПА РФ Пилипенко Юрий Сергеевич осветил наиболее важные для российской адвокатуры события, произошедшие в период между заседаниями Совета.

Прежде всего, он отметил, что новый министр юстиции РФ Чуйченко Константин Анатольевич, назначенный на этот пост 21 января, уже нашел возможность провести с президентом Федеральной палаты адвокатов РФ рабочую встречу, на которой обсуждались актуальные проблемы сферы оказания квалифицированной юридической помощи гражданам России и перспективы развития российской адвокатуры.

27 января состоялась встреча сопредседателя рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ, председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрея Клишаса с руководством ФПА РФ и представителями адвокатского сообщества. Обсуждался проект № 885214-7 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». Участники встречи высказали свои позиции относительно предлагаемых законопроектом изменений в Конституцию РФ и внесли отдельные предложения по его дополнению.

Из документов, подготовленных Федеральной палатой адвокатов РФ в начале 2020 г., Юрий Сергеевич выделил правовую позицию об исследовании стоимости юридической помощи, согласно которой полученные в ходе исследования данные носят статистический характер и выделяют лишь некоторые факторы, влияющие на ценообразование. В связи с этим совершенно однозначно они не могут быть использованы в качестве обязательных ориентиров при определении разумности и обоснованности действий сторон по согласованию стоимости юридической помощи по конкретному делу.

Также Юрий Сергеевич привлек внимание к важности участия адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи, в том числе pro bono, напомнив об опубликованных в декабре итогах очередного Всероссийского дня бесплатной юридической помощи «Адвокаты – гражданам», который прошел 20 ноября 2019 г. (в нем участвовали более 6000 адвокатов из 77 субъектов РФ, ими проведено более 10 000 консультаций, включающих подготовку необходимых документов и оказание иной юридической помощи).

Из других событий, произошедших в начале года, Юрий Сергеевич упомянул, в частности, включение президента ФПА РФ в состав Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности, вице-президента ФПА РФ Вячеслава Гриба – в состав Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, статс-секретаря ФПА РФ Константина Добрынина – в состав Совета при председателе Совета Федерации ФС РФ по взаимодействию с институтами гражданского общества.

Подготовка к применению новых положений Закона об адвокатуре

Президент ФПА РФ подробно рассказал о подготовке к вступлению в силу с 1 марта Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 400-ФЗ. Создано шесть рабочих групп, которые занимаются вопросами, связанными с реализацией новых положений закона.

Согласно Закону об адвокатуре в новой редакции с 1 марта адвокаты смогут обжаловать решения советов региональных палат о лишении статуса в Федеральную палату адвокатов РФ, в порядке, установленным ст. 37.2 ФЗ об адвокатуре. Кроме того, у Федеральной палаты адвокатов РФ с 1 марта появится право рассматривать в качестве первой инстанции возбужденные президентом ФПА РФ дисциплинарные производства в отношении адвокатов, входящих в органы корпоративного самоуправления. Юрий Пилипенко сообщил, что рабочая группа, занимающаяся подготовкой к реализации этих новых полномочий, подготовила свои рекомендации о порядке реализации эти правомочий органами ФПА РФ.

В числе других новелл Закона об адвокатуре, вступающих в силу с 1 марта, президент ФПА РФ назвал положение, согласно которому члены советов адвокатских палат не смогут входить в квалификационные комиссии, и норму, предусматривающую, что в соответствии правилами, установленными Советом ФПА РФ, в соглашение об оказании юридической помощи может включаться условие, согласно которому размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи.

Проект Правил применения «гонорара успеха»

Член Совета ФПА РФ, советник ФПА РФ Авакян Елена Георгиевна представила созданный рабочей группой по подготовке правил применения «гонорара успеха» проект документа во исполнение требований п. 4.1 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Эта норма предусматривает разработку Советом ФПА РФ правил, в соответствии с которыми в соглашение об оказании юридической помощи может включаться условие о том, что размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи.

В обсуждении проекта приняли участие члены Совета ФПА РФ Рогачев Николай Дмитриевич (представил свое мнение в письменном виде), Жаров Николай Борисович, Гриб Владислав Валерьевич, Денисов Юрий Васильевич, Резник Генри Маркович, Галоганов Алексей Павлович, Шаров Геннадий Константинович, так же в обсуждении принял участие президент Адвокатской палаты ХМАО Анисимов Валерий Филиппович.

Совет ФПА РФ принял решение продлить работу над документом на два месяца, а до принятия Правил при заключении соглашений о выплате «гонорара успеха» руководствоваться положениями Кодекса профессиональной этики адвоката, регулирующими этот вопрос.

Порядок ведения адвокатскими палатами сайтов

Ведущий специалист Департамента адвокатуры ФПА РФ Юлия Корухова представила проект Порядка ведения адвокатской палатой субъекта РФ сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации. Совет ФПА РФ единогласно утвердил этот документ, принятый во исполнение требований п. 11 ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Порядок устанавливает основные правила ведения сайта адвокатской палаты субъекта РФ и размещения на нем информации о ее деятельности, а также о деятельности адвокатов, включенных в реестр адвокатов данного субъекта РФ. Указывается, что вопросы организации работы, структуры, информационного наполнения и оформления интернет-сайта решаются адвокатской палатой самостоятельно с учетом требований законодательства, включая законодательство об адвокатуре и локальные корпоративные акты.

Порядок изменения членства в адвокатской палате

Член Совета ФПА РФ Баулин Олег Владимирович представил проект новой редакции Порядка изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ.

Предусматривается, что изменение членства в адвокатской палате представляет собой единую процедуру, которая инициируется направляемым адвокатом уведомлением и завершается вынесением решения о принятии в члены адвокатской палаты субъекта РФ по месту регистрации. До вынесения советом соответствующей адвокатской палаты решения о приеме в члены палаты адвокат обязан информировать совет адвокатской палаты по прежнему месту регистрации по вопросам, связанным с завершением адвокатской деятельности на территории субъекта РФ, в том числе об отсутствии либо исполнении обязательств перед доверителями, и несет перед этой палатой ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей.

Решения о месте допуска к сдаче квалификационного экзамена

Совет ФПА РФ утвердил решения Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, о которых информировал вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров. Он, в частности, сообщил, что с начала года Комиссия рассмотрела 40 заявлений о согласовании места допуска. Присланные заявителями материалы рассмотрены, Комиссия приняла решение о допуске всех заявителей к сдаче квалификационного экзамена.

Концепция развития системы МФЦ

Совет ФПА РФ обсудил подготовленную Минэкономразвития для внесения в Правительство РФ Концепцию совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и развития системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Многофункциональные центры предлагается наделить правом оказания услуг негосударственного сектора, полномочиями по бесплатному правовому консультированию граждан при взаимодействии с государственными органами, приему и направлению обращений к уполномоченным по правам человека, подготовке и передаче исковых заявлений в суды общей юрисдикции и в арбитражные суды, обжалованию от имени граждан действий государственных органов в суде, консультированию в устной или письменной форме, в том числе о наличии или отсутствии оснований для обжалования действий и решений государственных органов, пошаговому сопровождению решения индивидуальной ситуации (то есть представлению интересов граждан в суде), обращению в прокуратуру при выявлении фактов нарушения прав и законных интересов заявителя и др. Кроме того, предлагается придать МФЦ статус участника государственной системы бесплатной юридической помощи.

В обсуждении этой темы приняли участие президент ФПА РФ Юрий Сергеевич  Пилипенко, президент АП Ростовской области Джелаухов Григорий Сергеевич, президент АП Республики Башкортостан Юмадилов Булат Гумерович. Президенты региональных палат поделились опытом сотрудничества с МФЦ на основе соглашений, предусматривающих оказание адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и pro bono.

Совет ФПА РФ принял решение направить в Минюст России и Минэкономразвития России правовую позицию, выражающую обеспокоенность адвокатского сообщества Концепцией развития системы МФЦ в части наделения указанных центров правами по оказанию юридической помощи, а также рекомендовать адвокатским палатам обратить внимание на возможности взаимодействия с МФЦ для организации оказания адвокатами бесплатной юридической помощи.

Проект положения о стажерах и помощниках адвокатов

Вице-президент АП Санкт-Петербурга, директор Санкт-Петербургского института адвокатуры Семеняко Максим Евгеньевич рассказал о проекте положения о стажерах и помощниках адвокатов, который готовит специально созданная рабочая группа.

По его словам, цели проекта – принятие в адвокатское сообщество квалифицированных специалистов, которые готовы к деятельности в качестве адвокатов, и установление механизмов контроля за прохождением стажировки. В связи с этим предполагается, что стажировка будет включать обучающую и практическую части.

Поскольку Закон об адвокатуре предусматривает, что стажер не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, то приобрести практические навыки ему сложно. Поэтому выдвигается предложение установить такой порядок, при котором стажер мог бы выполнять по поручению наставника отдельные действия, в том числе и по судебному представительству, но при условии, что ответственность за его действия будет лежать на наставнике.

Об адвокатском запросе

Вице-президент ФПА РФ Толчеев Михаил Николаевич информировал о проблемах, возникающих в связи с использованием адвокатами права на запрос: например, не всегда возможно проверить полномочия адвоката по делу, в связи с которым запрашиваются сведения; нередко адвокаты запрашивают информацию, которая находится в публичном доступе или может быть предоставлена в определенном порядке, не требующем направления запроса.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко предложил провести серию вебинаров, обучающих адвокатов пользоваться этим инструментом. Совет ФПА РФ поддержал его предложение.

Информация взята с сайта ФПА РФ.